Izrada planova za klimatske migracije: Vodič za svijet koji se mijenja

Klimatske promjene više nisu daleka prijetnja; one su sadašnja stvarnost koja potiče raseljavanje i migracije diljem svijeta. Rastuće razine mora, ekstremni vremenski događaji, dezertifikacija i nestašica resursa prisiljavaju zajednice da napuste svoje domove i sredstva za život. Iako je spontana migracija često početna reakcija, planirano preseljenje, odnosno klimatska migracija, sve se više prepoznaje kao nužna strategija prilagodbe. Ovaj vodič istražuje složenost izrade učinkovitih i etičkih planova za klimatske migracije, pružajući uvide i najbolje prakse za donositelje politika, zajednice i organizacije.

Razumijevanje klimatskih migracija

Klimatska migracija je kretanje ljudi koji napuštaju svoje domove zbog utjecaja klimatskih promjena. Ti utjecaji mogu biti nagli, poput uragana ili poplave, ili postupni, poput porasta razine mora ili suše. Ključno je razlikovati različite vrste kretanja povezanih s klimom:

• Raseljavanje: Prisilno kretanje zbog iznenadnih katastrofa poput poplava, oluja ili klizišta.
• Migracija: Dobrovoljno ili prisilno kretanje kao odgovor na dugoročne promjene u okolišu, poput suše ili porasta razine mora.
• Planirano preseljenje: Proaktivan proces, vođen od strane vlade, preseljenja zajednica iz područja osjetljivih na klimatske promjene na sigurnije lokacije.

Dok se raseljavanje često događa kao hitan odgovor, planirano preseljenje zahtijeva pažljivo planiranje i provedbu kako bi se osigurala dobrobit pogođenih zajednica. Ovaj se vodič primarno usredotočuje na planirano preseljenje kao strategiju prilagodbe na klimatske promjene.

Razmjeri izazova

Centar za praćenje internog raseljavanja (IDMC) procjenjuje da su milijuni ljudi svake godine raseljeni zbog katastrofa povezanih s klimom. Svjetska banka predviđa da bi klimatske promjene mogle prisiliti više od 200 milijuna ljudi na migraciju unutar vlastitih zemalja do 2050. godine. Ove brojke naglašavaju hitnu potrebu za sveobuhvatnim planovima za klimatske migracije. Na primjer, otočne države u Tihom oceanu, poput Kiribatija i Tuvalua, suočavaju se s egzistencijalnim prijetnjama zbog porasta razine mora i aktivno istražuju mogućnosti preseljenja. U Bangladešu su milijuni ljudi ugroženi zbog čestih poplava i ciklona.

Ključna načela za učinkovite planove klimatskih migracija

Izrada učinkovitih planova za klimatske migracije zahtijeva holistički pristup koji uzima u obzir socijalne, ekonomske, kulturne i ekološke utjecaje preseljenja. Sljedeća su načela ključna:

1. Sudjelovanje i savjetovanje sa zajednicom

Značajno sudjelovanje zajednice je od presudne važnosti. Preseljenje se ne bi smjelo nametati zajednicama, već bi trebalo biti suradnički proces. To uključuje:

• Rano i kontinuirano savjetovanje: Uključite članove zajednice u sve faze procesa planiranja, od procjene rizika i istraživanja alternativa do projektiranja lokacije za preseljenje i provedbe samog preseljenja.
• Slobodni, prethodni i informirani pristanak (FPIC): Osigurajte da zajednice imaju pristup točnim informacijama, razumiju potencijalne utjecaje preseljenja i imaju pravo sudjelovati u donošenju odluka. To je posebno važno za autohtone zajednice.
• Uspostava predstavničkih tijela: Osnujte odbore ili radne skupine pod vodstvom zajednice kako bi predstavljali interese pogođenog stanovništva i olakšali komunikaciju između zajednice, vladinih agencija i drugih dionika.

Primjer: Preseljenje stanovnika Carteretovih otoka u Papui Novoj Gvineji, koji se suočavaju s raseljavanjem zbog porasta razine mora, uključuje blisku suradnju između zajednice, lokalne vlasti i nevladinih organizacija. Zajednica je aktivno uključena u odabir lokacije za preseljenje i osmišljavanje održivih načina života.

2. Sveobuhvatna procjena rizika

Temeljita procjena rizika ključna je za razumijevanje specifičnih prijetnji s kojima se zajednica suočava i za identificiranje odgovarajućih lokacija za preseljenje. Ova procjena trebala bi uzeti u obzir:

• Projekcije klimatskih promjena: Analizirajte buduće klimatske scenarije, uključujući porast razine mora, porast temperature, promjene u obrascima oborina te učestalost i intenzitet ekstremnih vremenskih događaja.
• Ekološka ranjivost: Procijenite ranjivost trenutne lokacije zajednice na ove klimatske utjecaje, uzimajući u obzir čimbenike poput obalne erozije, poplava, klizišta i nestašice vode.
• Socioekonomska ranjivost: Procijenite socioekonomsku ranjivost zajednice, uzimajući u obzir čimbenike poput siromaštva, pristupa resursima, zdravstvenog stanja i društvenih mreža.
• Identifikacija sigurnih i održivih lokacija za preseljenje: Identificirajte potencijalne lokacije za preseljenje koje su sigurne od budućih klimatskih utjecaja, imaju pristup bitnim resursima (voda, zemlja, energija) i mogu podržati održive načine života.

Primjer: Na Maldivima se provodi sveobuhvatna procjena rizika kako bi se identificirali otoci najugroženiji porastom razine mora i razvili planovi preseljenja za te zajednice. Procjena uzima u obzir dugoročnu održivost otoka na temelju različitih scenarija klimatskih promjena.

3. Održivi načini života i ekonomske prilike

Preseljenje može poremetiti postojeće načine života i stvoriti nove ekonomske izazove. Ključno je stvoriti održive mogućnosti za život na novoj lokaciji. To može uključivati:

• Obuka i stvaranje radnih mjesta: Pružite obuku za stjecanje vještina i stvorite radna mjesta u sektorima koji su relevantni za novu lokaciju, kao što su poljoprivreda, turizam ili obnovljiva energija.
• Podrška malim poduzećima: Pružite financijsku i tehničku pomoć kako bi se članovima zajednice pomoglo u osnivanju malih poduzeća.
• Sigurnost vlasništva nad zemljištem: Osigurajte da preseljene zajednice imaju sigurna prava na vlasništvo nad zemljištem na novoj lokaciji.
• Pristup financijskim resursima: Omogućite pristup kreditima i drugim financijskim resursima kako bi se članovima zajednice pomoglo u ulaganju u svoje načine života.

Primjer: Prilikom preseljenja zajednica pogođenih izgradnjom brana u Lesotu, Uprava za razvoj visoravni Lesota provela je programe za podršku poljoprivredi, stočarstvu i malim poduzećima u područjima preseljenja. To je pomoglo pogođenim zajednicama da prijeđu na nove načine života.

4. Očuvanje kulture i socijalna kohezija

Preseljenje može imati značajan utjecaj na kulturni identitet i socijalnu koheziju zajednice. Važno je poduzeti korake za očuvanje kulturne baštine i promicanje socijalne integracije na lokaciji preseljenja. To može uključivati:

• Očuvanje kulturnih lokaliteta: Očuvajte kulturne lokalitete, kao što su povijesne znamenitosti, vjerska mjesta i tradicionalna mjesta okupljanja, na lokaciji preseljenja.
• Podrška kulturnim aktivnostima: Podržite kulturne aktivnosti, kao što su festivali, ceremonije te tradicionalna umjetnost i obrt.
• Promicanje međuzajedničkog dijaloga: Promičite dijalog i razumijevanje između preseljene zajednice i zajednice domaćina.
• Stvaranje društvenih prostora: Stvorite društvene prostore, poput društvenih centara i parkova, gdje se ljudi mogu okupljati i družiti.

Primjer: Narod Sámi u sjevernoj Skandinaviji, koji je pogođen utjecajima klimatskih promjena na uzgoj sobova, radi na očuvanju svoje tradicionalne kulture i načina života kroz prilagodljive strategije koje uključuju i tradicionalno znanje i modernu tehnologiju. To uključuje mapiranje tradicionalnih pašnjaka i razvoj održivih praksi upravljanja sobovima.

5. Adekvatan smještaj i infrastruktura

Lokacija za preseljenje mora pružiti adekvatan smještaj i infrastrukturu kako bi zadovoljila potrebe preseljene zajednice. To uključuje:

• Siguran i izdržljiv smještaj: Izgradite smještaj otporan na klimatske opasnosti, kao što su poplave, oluje i toplinski valovi.
• Pristup osnovnim uslugama: Omogućite pristup osnovnim uslugama, kao što su čista voda, sanitacija, zdravstvena skrb, obrazovanje i energija.
• Prometna infrastruktura: Razvijte prometnu infrastrukturu za povezivanje lokacije preseljenja s okolnim zajednicama.
• Komunikacijska infrastruktura: Omogućite pristup komunikacijskoj infrastrukturi, kao što su internet i mobilne telefonske mreže.

Primjer: Na Fidžiju, preseljenje zajednica pogođenih obalnom erozijom uključuje izgradnju novih domova koji su povišeni i izgrađeni od materijala otpornih na klimu. Nove zajednice također imaju pristup poboljšanim vodovodnim i sanitarnim objektima.

6. Pravni i politički okvir

Jasan pravni i politički okvir ključan je kako bi se osiguralo da se klimatske migracije provode na pravedan i jednak način. Ovaj okvir trebao bi:

• Definirati prava i odgovornosti svih dionika: Jasno definirajte prava i odgovornosti vlade, pogođenih zajednica i drugih dionika uključenih u proces preseljenja.
• Uspostaviti procedure za kompenzaciju i preseljenje: Uspostavite jasne procedure za kompenzaciju raseljenim zajednicama za njihove gubitke i pružanje pomoći pri preseljenju.
• Zaštititi prava ranjivih skupina: Osigurajte zaštitu prava ranjivih skupina, kao što su žene, djeca, starije osobe i osobe s invaliditetom, tijekom procesa preseljenja.
• Osigurati pristup pravdi: Omogućite pristup pravdi onima koji su oštećeni procesom preseljenja.

Primjer: Razvoj nacionalne politike o raseljavanju uzrokovanom klimom u Bangladešu ključan je za rješavanje izazova unutarnjih migracija i pružanje pravne zaštite i pomoći raseljenim zajednicama.

7. Praćenje i vrednovanje

Redovito praćenje i vrednovanje ključni su za praćenje napretka plana preseljenja i za identificiranje bilo kakvih izazova ili područja za poboljšanje. To uključuje:

• Uspostavljanje jasnih pokazatelja: Uspostavite jasne pokazatelje za mjerenje uspjeha plana preseljenja, kao što su poboljšanja životnog standarda, pristup uslugama i socijalna kohezija.
• Redovito prikupljanje podataka: Redovito prikupljajte podatke kako biste pratili napredak u odnosu na te pokazatelje.
• Provođenje evaluacija: Provodite redovite evaluacije kako biste procijenili učinkovitost plana preseljenja i identificirali područja za poboljšanje.
• Prilagođavanje plana po potrebi: Prilagodite plan prema potrebi na temelju nalaza praćenja i vrednovanja.

Primjer: Procjene nakon preseljenja zajednica raseljenih zbog velikih infrastrukturnih projekata u Indiji istaknule su važnost kontinuiranog praćenja i podrške kako bi se osiguralo da se preseljene zajednice mogu uspješno integrirati u svoje novo okruženje i poboljšati svoje načine života.

Etička razmatranja u klimatskim migracijama

Klimatske migracije postavljaju niz etičkih pitanja, uključujući:

• Odgovornost: Tko je odgovoran za rješavanje klimatskih promjena i njihovih posljedica, uključujući raseljavanje i migracije?
• Pravda: Kako možemo osigurati da se klimatske migracije provode na pravedan i jednak način, štiteći prava ranjivih populacija?
• Solidarnost: Kako možemo poticati solidarnost i suradnju između zemalja i zajednica u rješavanju klimatskih migracija?
• Dostojanstvo: Kako možemo osigurati da se s klimatskim migrantima postupa s dostojanstvom i poštovanjem?

Rješavanje ovih etičkih pitanja zahtijeva predanost klimatskoj pravdi, koja prepoznaje da su oni koji su najmanje odgovorni za klimatske promjene često najviše pogođeni njihovim posljedicama. Klimatska pravda poziva na pravedna rješenja koja se bave temeljnim uzrocima klimatskih promjena i štite prava ranjivih populacija.

Međunarodna suradnja i okviri

Klimatske migracije globalni su izazov koji zahtijeva međunarodnu suradnju. Iako ne postoji specifičan međunarodni pravni okvir koji se bavi klimatskim migracijama, nekoliko postojećih okvira pruža smjernice i podršku:

• Okvirna konvencija Ujedinjenih naroda o promjeni klime (UNFCCC): UNFCCC prepoznaje važnost prilagodbe na klimatske promjene, uključujući rješavanje problema raseljavanja i migracija.
• Pariški sporazum: Pariški sporazum poziva na pojačanu međunarodnu suradnju na prilagodbi, uključujući mjere za rješavanje raseljavanja i migracija.
• Globalni kompakt za sigurne, uredne i regularne migracije: Globalni kompakt pruža okvir za međunarodnu suradnju na migracijama, uključujući migracije povezane s klimom.
• Vodeća načela o internom raseljavanju: Iako nisu pravno obvezujuća, Vodeća načela pružaju okvir za zaštitu prava interno raseljenih osoba, uključujući one raseljene zbog klimatskih promjena.

Jačanje međunarodne suradnje i razvoj sveobuhvatnijih pravnih okvira ključni su za učinkovito rješavanje izazova klimatskih migracija.

Izazovi i prepreke u provedbi

Unatoč sve većem prepoznavanju potrebe za planovima klimatskih migracija, niz izazova i prepreka otežava njihovu provedbu:

• Nedostatak financijskih sredstava: Klimatske migracije često su nedovoljno financirane, posebno u zemljama u razvoju.
• Ograničeni tehnički kapaciteti: Mnoge zemlje nemaju tehničke kapacitete za razvoj i provedbu učinkovitih planova klimatskih migracija.
• Političke prepreke: Preseljenje može biti politički osjetljivo, posebno kada uključuje preseljenje ljudi preko administrativnih granica.
• Socijalni i kulturni otpor: Zajednice se mogu opirati preseljenju zbog privrženosti svojim domovima i kulturnoj baštini.
• Izazovi u koordinaciji: Klimatske migracije zahtijevaju koordinaciju između više vladinih agencija, nevladinih organizacija i zajednica.

Prevladavanje ovih izazova zahtijeva usklađene napore za povećanje financiranja, izgradnju tehničkih kapaciteta, rješavanje političkih prepreka, uključivanje zajednica u proces planiranja i poboljšanje koordinacije među dionicima.

Studije slučaja: Primjeri planiranja klimatskih migracija

Nekoliko zemalja i zajednica već provodi planove klimatskih migracija. Ispitivanje ovih studija slučaja može pružiti vrijedne naučene lekcije:

• Kiribati: Vlada Kiribatija kupila je zemljište na Fidžiju kao potencijalnu lokaciju za preseljenje svog stanovništva, koje je ugroženo porastom razine mora.
• Bangladeš: Bangladeš razvija strategije za upravljanje unutarnjim migracijama uzrokovanim klimatskim promjenama, uključujući pružanje smještaja i mogućnosti za život raseljenom stanovništvu.
• Nizozemska: Nizozemska ulaže u mjere obalne obrane i strategije planiranog povlačenja kako bi upravljala utjecajima porasta razine mora.
• Newtok, Aljaska, SAD: Selo Newtok se preseljava zbog obalne erozije uzrokovane klimatskim promjenama, uz potporu saveznih i državnih agencija.

Ove studije slučaja pokazuju da je planiranje klimatskih migracija složeno i zahtijeva prilagođen pristup koji uzima u obzir specifične okolnosti svake zajednice.

Zaključak: Prihvaćanje planiranog preseljenja kao strategije prilagodbe na klimatske promjene

Klimatska migracija je neizbježna posljedica klimatskih promjena. Iako je smanjenje emisija stakleničkih plinova ključno za ublažavanje dugoročnih utjecaja klimatskih promjena, planirano preseljenje sve se više prepoznaje kao nužna strategija prilagodbe za zaštitu zajednica koje se suočavaju s neposrednim prijetnjama. Prihvaćanjem načela navedenih u ovom vodiču, donositelji politika, zajednice i organizacije mogu zajedno raditi na stvaranju učinkovitih i etičkih planova za klimatske migracije koji osiguravaju dobrobit onih najugroženijih klimatskim promjenama.

Vrijeme za djelovanje je sada. Ulaganje u planiranje klimatskih migracija je ulaganje u otporniju i pravedniju budućnost za sve.

Dodatni resursi

• Centar za praćenje internog raseljavanja (IDMC): https://www.internal-displacement.org/
• Nansen inicijativa: https://www.nanseninitiative.org/
• Institucija Brookings – Klimatske promjene i raseljavanje: https://www.brookings.edu/research/topic/climate-change-and-displacement/